。太学由以前的经学院组成，学习内容为儒家、兵家、法家等着作，同时还有太学的儒生们整理编纂的新教材。太学极为重视学生的道德修养，专门用来培养政府官吏。
太学的成绩考核更加严苛，并绝对独立，刘协就曾亲自监考，并主持毕业生的聘用面试。刘协将这些过程规定为国家机密，严禁任何太学以外的人干预。
而政府官员的升迁，刘协制定了荐举制度。一个官员要想获得升迁，需要在本职工作上干够一定的年限，并且获得上级至少两名官员的保荐。
保荐是不是给了官员们暗箱操作的空间？这当然是不可避免的，但刘协也有自己的应对办法，就是保荐人需对自己保荐的人负责，一旦证实其所保荐的人不称职，该官员也会受到惩罚，取消保荐资格或降职。
如果情况更严重点，比如他所保荐的人发生了严重的贪腐行为，该官员有可能被一撸到底，甚至受刑。
有了保荐人管“售后”的制度，官员们在举荐别的官员时就会非常谨慎，结党营私的情况自然就消失了。
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